中共衢州广电传媒集团党委关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2017年7月10日至8月3日，市委第二巡察组对衢州广电传媒集团党委进行了巡察。2017年11月9日，市委巡察组向衢州广电传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
　　衢州广电传媒集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，对巡察反馈的意见照单全收，对整改工作全面负责，切实抓好各项整改任务的落实。集团党委多次召开专题会议对巡察组提出的问题和整改意见进行逐条逐项梳理，认真剖析了产生问题的原因，研究制定了整改方案，细化分解了整改目标，明确了班子成员责任分工，落实了各部门整改责任。针对市委巡察组反馈意见中所指出的问题，集团党委态度鲜明地表示要“坚决整改、全面整改、彻底整改”，同时明确整改责任人（部门）、整改要求和整改时限。2017年12月22日，集团党委召开专题民主生活会，针对巡察反馈意见指出的问题，党委班子成员深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。
　　目前，市委巡察组反馈的11项50个具体问题已全部整改到位，完成率100%；共给予停职检查1人，撤销党内职务1人，诫勉谈话1人，批评教育5人，通报批评3人，责令作出书面检查18人；清退追缴违规资金224358.6元，制定出台和修订完善制度25项。
　　一、已整改到位的问题情况
　　（一）关于“四个意识”不强，班子软弱涣散，核心作用发挥不够问题的整改情况。
　　1．关于政治意识不强问题的整改情况。一是2017年12月7日召开集团党委会，对习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话进行全文学习领会，要求进一步吃透精神、指导工作。要求党委班子成员深刻领会习近平总书记讲话的精神实质；要求在集团党委会、理论中心组学习会先行学习后，集团各党支部、各部门分头组织学习，重在领会；全面梳理并进一步完善集团新闻宣传、经营创收、队伍建设、技术保障等规章制度，编制《衢州广电传媒集团规章制度汇编》，指导日常具体工作开展，并落实好中央精神在衢州学习贯彻落实的新闻宣传。二是及时制定《中共衢州广电传媒集团委员会关于落实“意识形态工作责任制”实施细则》，对集团党委履行意识形态工作主体责任、领导班子成员特别是主要负责人落实意识形态工作责任制的要求予以明确。集团党委书记与各党委委员签订《衢州广电传媒集团意识形态工作责任书》，坚定不移地执行好2017年出台的《关于集团党委班子成员常态化值班审查重要栏目的通知》《衢州广电传媒集团主要新闻栏目严重差错责任追究制度》，进一步增强集团上下政治意识、责任意识、纪律意识，坚决杜绝主要新闻栏目出现严重政治方向和舆论导向差错、错误。三是2017年12月7日召开集团党委会，原原本本学习2016年10月13日市委委派组织部、宣传部领导就集团班子团结问题召开的专题党委会精神，深刻领会市委组织部、宣传部领导讲话要求，就增进班子团结进行再研究、再部署、再落实。四是党委班子成员在专题民主生活会上进行了批评与自我批评。
　　2．关于班子软弱涣散问题的整改情况。一是制定《集团党委关于进一步加强自身建设的决定》，加强思想政治建设，认真执行会议制度，切实改进作风，抓好党风廉政建设。二是深入学习贯彻党的十九大精神，下发《中共衢州广电传媒集团委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，每一名班子成员到所在党支部宣讲十九大精神。三是切实加强集团党委自身建设，完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。四是推行每周一上午集团领导例会制度，集团党委班子成员带头直面矛盾、困难，坚持解放思想，改革创新，发扬斗争精神，提高斗争本领。五是在2017年12月7日召开的集团党委会上，对《党委会议事规则》、《集团党委“三重一大”议事规则实施细则》等文件进行再学习，讲规矩、守纪律，严格落实党委议事规则和集体决策、民主决策程序。六是集团党委对班子成员进行了重新分工，理顺职责分工，加强协作配合。七是建立集团党委改革发展战略规划专题研讨会议制度。盘活广电资源，利用社会资源，以项目为抓手，推进改革发展：与上海电视台合作面向衢州社区创办一个服务民生的APP;与上海视觉艺术学院建立合作关系，为集团提供培训基地；在现有体制下，集团有限公司所属六子公司积极拓展外延，探索事业产业分离，破解制约发展的体制机制“藩篱”。八是集团党委采取措施加以改进提升，扶持做大新媒体。目前，集团微信公众号粉丝数增至30余万，APP平台粉丝数近15万。积极与市文广新局做好协调对接，为“无线衢州”客户端项目争取市文化产业发展扶持奖励资金。九是2017年12月22日召开党委专题民主生活会，集团党委班子成员开展批评与自我批评。十是原党委副书记受到停职检查处理；集团党委书记对分管领导进行了批评教育。
　　3．关于党委核心作用发挥不够问题的整改情况。一是2017年10月份开展集团资产清查工作，对集团与下属公司之间的资产、资金、人员、业务等进行细致清查，厘定权属、划清权限，严格执行《衢州广电传媒集团财务管理试行规定》和《衢州广电传媒集团固定资产管理办法》。集团有限公司在董事会领导下按照《公司法》独立自主经营。严格集团事业编制人员管理，未经集团党委批准，集团事业编制人员一律不准到下属企业兼职。修订完善《衢州广电传媒集团有限公司关于下属各公司经营管理岗位聘任及人员招聘的相关规定》、《衢州广电传媒集团有限公司管理办法》。二是各子公司独立财务、独立核算、自主经营、自负盈亏，集团和集团公司以《公司法》和其他法律法规以及经营创收的目标任务对各子公司进行考核。三是切实加强对“三公”经费的管理和会计核算，自2018年1月份开始，所有“三公”经费的核算都全部放在集团账面上反映。四是2017年11月17日召开集团党委会，研究完善《集团总裁嘉奖令实施办法》，对集团总裁嘉奖令实施范围、实施程序作了进一步明确，新增了总监嘉奖令相关内容，对总监嘉奖令实施范围、实施程序作了细化规范。五是修订完善《集团党委会议事规则》、《集团党委“三重一大”议事规则实施细则》，更加充分的发扬民主。六是建立健全党委会决议事项督办、反馈机制，实施年度重点工作挂图作战法，实行重点工作目标化、具体化、清单化、项目化、图表化，明确分管领导，责任部门，完成时限。出台《集团督查督办工作实施方案》，压力层次传导，狠抓工作落实。七是项目建设一律先经党委会集体研究后方可实施，杜绝班子成员插手具体项目和补上党委会事件发生。八是集团党委召开专题民主生活会，班子成员进行了批评与自我批评；原党委副书记受到停职检查处理；一名党委委员被撤销党内职务；集团党委书记对分管领导进行了批评教育。
　　（二）关于党建工作薄弱，党内政治生活不规范，队伍管理不严格问题的整改情况。
　　4．关于党建工作不重视问题的整改情况。一是切实把加强党的建设摆在突出的位置，将专题研究党建工作列入党委年度工作计划，把党建工作列入党委会讨论的议题。集团班子成员按照分工抓好分管部门、分管领域党建工作,把党建工作与中心工作、集团的发展一起谋划、一起部署，进一步加强和发挥集团党建工作领导小组的职能，推进集团党建工作管理规范化、科学化、制度化，进一步完善《集团加强和改进党支部建设的若干意见》和《集团机关党支部“三会一课”制度》等。二是新成立的集团机关党委已积极开展工作，抓好机关基层党建，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把机关干部党员队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍。三是集团各党支部加强对党员“三龄两历”等基础性信息复核，严格按照时间节点规范党员发展工作。四是对《关于加强和规范党费收缴、使用和管理工作的通知》中规定的计算基数项目一个不漏地纳入党费的计算，根据单位实际，增加了党费计算口径，并多次向市直机关工委、市委组织部请示党费计算基数问题，确定了合理的收缴标准，全体党员按新标准补足了2017年1月-9月的党费。五是集团分管领导被谈话诫勉；相关班子成员在专题民主生活会上进行了批评与自我批评；集团机关党委书记对相关支部的支部书记进行了批评教育，并对7名支部书记进行了集体谈话并责令作出书面检查。
　　5．关于党内政治生活不正常问题的整改情况。一是2017年12月7日召开集团党委会，再次强调进一步按照学习计划定期组织党委理论中心组专题学习。党委理论中心组认真落实学习计划，不以党委会传达等方式代替中心组专题学习。二是调整充实集团有限公司党支部委员会。强调集团各党支部开会、学习、活动必须有专人负责填写《党支部工作手册》，保证记录要完整、全面、清楚、详实。集团机关党委定期或不定期抽查会议、学习、活动记录。三是集团机关党委制定出台《组织生活会制度》，要求各党支部开好组织生活会，集团党委班子成员到所在党支部过双重组织生活。四是集团分管领导被谈话诫勉，在专题民主生活会上进行自我批评，并作出书面检查。集团机关党委书记对相关支部的支部书记进行批评教育，责令作出书面检查，并在支部会议上作深刻检讨。
　　6．关于干部队伍管理不规范问题的整改情况。一是在2017年12月22日开展的集团党委民主生活会上，班子成员进行批评与自我批评，增强政治纪律、组织人事纪律观念。二是集团党委会上，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市级机关科级领导干部选拔任用工作暂行办法》、《市级机关科级干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，选人用人，坚决杜绝临时动议。针对集团在选人用人上存在的问题，举一反三抓整改，做到全程民主、全程留痕、全程监督和全程追责。三是立即叫停“停薪留职”现象，对不符合规定进行整改。集团党委专门开会研究，要求已办理停薪留职的同志于2017年12月回单位上班。四是修订完善聘用工管理办法，严格人员聘用和管理、考核。出台《衢州广电传媒集团改革创新、减员增效十项举措》，实行人员总量控制管理，杜绝裙带关系、人情关系。五是从2018年2月5日开始，在企业任职的22名事业编制人员在集团取酬，不得在集团下属企业领取薪酬。六是集团分管领导被谈话诫勉，在专题民主生活会上进行自我批评；集团党委书记和相关部门负责人作出书面检查；集团党委对相关分管领导进行了批评教育，并责令作出书面检查。
　　（三）关于落实全面从严治党主体责任不力，存在较大廉政风险问题的整改情况。
　　7．关于履行主体责任不到位，监督执纪失之于宽问题的整改情况。一是以“军令状”的形式把“两个责任”、“一岗双责”的要求落实到主体责任人、部门负责人身上。二是组织班子成员学习思想理论文章《党政同责是问责制的发展和完善》。制定班子成员个人责任清单，按照细化、量化、具体化的要求，明确分管工作、联系部室、工作要求、完成时限等内容，严格落实留痕要求。班子成员针对联系部室召开廉政风险点排查和防范措施专题研究会，并向集团党委和党委主要负责人汇报分管工作的廉政建设情况。三是对下属部门及公司进行有效的监管，积极运用“四种形态”，注重抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正、早处理。四是派驻纪检监察组对“2013年至2016年，事业身份人员因受刑罚、党政纪处分，年终考核为“不确定等次”或“不合格”的，仍然享受年终奖金”的情况进行核实。收回两位同志的2016年的年终奖金。五是原党委副书记受到停职检查处理；班子成员在专题民主生活会上进行批评与自我批评；集团党委书记和相关部门负责人均作出书面检查。
　　8．关于领导干部自律不严，干部队伍监管不力问题的整改情况。一是集团党委研究出台《落实党风廉政建设责任制考核办法》，明确指导思想、考核对象以及考核方法、细则、要求等内容，以责任考核倒逼责任落实。二是在落实党风廉政建设责任制考核办法中，要求各责任部门、子公司负责人对照考核办法，按照所列考核事项填写《履行党风廉政建设责任情况记录表》，内容包括与党风廉政建设相关的会议纪要、工作部署、廉政教育、谈心谈话、重大事项决策等，要求一事一记，并将履职记录表作为党风廉政建设责任制考核的重要依据，实现“履职留痕”，推进责任落实。三是年底对各责任部门、子公司落实党风廉政建设责任制情况进行考核，要求各责任部门、子公司对照考核标准进行自评打分，形成书面自查报告同履职记录表一起上报考核组，其所扣分数计入部门工作目标考核中，实行联动扣分。四是利用办公内网信息平台、“廉政之窗”栏目、到廉政教育基地参观学习等形式，以案说法，敲响警钟。五是原党委副书记受到停职检查处理；班子成员在专题民主生活会上进行批评与自我批评。
　　9．关于对下属部门和公司管控不力，廉政风险较大问题的整改情况。一是在集团现有相关财务管理规定的基础上，制定集团全面的财务管理办法，内容包括集团预决算管理、收入支出管理、票据管理、固定资产管理、物资采购管理、财务费用报销制度及实施细则管理等。二是在《集团公司财务管理试行规定》的基础上，制定适用于各个子公司的财务管理规定，通过完善制度与规定，不断规范集团、集团公司及各子公司的日常财务行为。三是广告合同，统一保管，统一领取使用，合同登记、盖章、签署、回收之后统一将对应联整本交付集团计划财务部结报，产业经营管理办公室负责广告播发监管。四是超出制度规定成本支出比例的经营款项，一律按“一事一议”的办法提交集团党委会讨论研究。集团欠款清算组负责对应收款逾期未收的款项所对应的单位或个人发送欠款催收律师函或向法院提起诉讼，以法律手段加快资金回笼。五是严格控制广告款转为实物抵账。六是对虚开费用票据报销方式领取广告业务费的情况进行专题研究、专项清理，落实会计工作相关规范、准则。对集团廉政风险点进行一次全面排查，建立健全有效的风险防范机制。七是集团分管领导被批评教育；相关班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，并作深刻检查。
　　10．关于重点领域风险防控较弱，项目建设和物资采购存在监管漏洞问题的整改情况。一是明确今后的项目建设一律先经党委会集体研究后方可实施，杜绝班子成员插手具体项目和补上党委会事件发生。二是明确所有项目都应公开招标，如确实因项目为原系统的技术改造，招标方式报党委会研究决定后，上送市财政局审批，并按照国家相关规定执行。三是对今后实施的广播电视专业设备采购项目招标材料按照申请、招标、施工三个阶段分别进行梳理、装订。遵照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）进一步完善集团广播电视专业设备采购招标规定，规范工作流程，把政府采购相关制度落到实处。四是原党委副书记受到停职检查处理；原党委委员被撤销党内职务；相关班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，并作深刻检查。
　　11．关于执行中央八项规定精神不力，违规违纪行为屡有发生问题的整改情况。一是2013至2016年，以集团（总台）及下属公司名义向汽车销售公司租赁的5辆汽车全部退还对方公司。长期借用华数公司和下属公司的4辆汽车现已归还，集团不再使用。二是集团领导和相关部门的中层领导严格按照要求清退了2013年和2015年发放的“安全播出奖”。三是2016年最美衢州人十大人物颁奖典礼发放“参与人员奖励”费用、2015年9月21日发放的食品安全知识竞赛活动补贴费、2016年8月29日发放全省广播电视节目技术质量金鼎奖评审会加班费，均已于规定日前退回至集团财务。四是原党委委员被撤销党内职务；集团分管领导被批评教育；相关班子成员在专题民主生活会上进行了自我批评，并作深刻检查；集团党委书记约谈相关部门原负责人4人次，责令在台务会上作出书面检查，并对其中3人进行了通报批评，书面检查材料均已报市纪委监委驻集团纪检监察组。
　　二、下一步工作打算
　　下一步，衢州广电传媒集团将保持坚强的政治定力，巩固巡察整改成果，更好地推进广电事业发展，助力媒体转型升级，保持党媒新闻舆论宣传主导地位。
　　一是强化责任担当，抓好整改工作，确保件件有着落。站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，思想上充分重视，态度上认真坚决，行动上雷厉风行。坚持目标不变、力度不减，劲头不松，标准不降，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改问题实时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
　　二是做好成果转化，建章立制，构建长效机制。紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，把市委巡察问题整改作为全面提升新时代媒体工作的有力抓手，真正把问题整改转化为查找差距、锻炼队伍、推动发展的过程，不断加强干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的培养，提升干部职工责任意识、担当精神、忧患意识和奉献精神，在抓好巡察整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的创新理论，武装头脑、指导实践，加快建立健全相关制度规范，加快完善集团惩治和预防腐败制度体系。整改结束后，开展“回头看”。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好巡察整改成果，真正使巡察整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进集团转型发展的过程，推动集团媒体改革发展迈向新台阶。
　　三是坚持长效整改，强化督促检查，严明党的纪律。作风建设和党风廉政建设永远在路上，集团将持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行财经纪律、干部选拔任用条例，进一步强化责任担当，切实发挥好集团党委领导核心作用，严明党的纪律，加强督促检查。积极主动配合派驻纪检监察组，不断加强对集团各部门执行上级政策和各项制度情况的监督检查，不断增强干部职工依法行政意识和“红线”、“底线”思维，加大违纪行为查处力度，为集团加快转型发展营造良好环境。
　　我们将以此次巡察组反馈意见为契机，真正做到思想到位、责任到位、措施到位。通过巡察整改，我们也必将以崭新的面貌迎难而上、奋力赶超，向组织交上一份满意的答卷。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向衢州广电传媒集团党委反映。联系电话：0570-3058933；邮政地址：衢州市九龙南路28号衢州广电传媒集团巡察整改办公室；邮政编码：324000。也可向市委巡察办反映，联系电话：0570-8068050，邮政地址：衢州市白云街道三江东路28号1120室，邮政编码：324000，电子邮箱：qzdyxcz@163.com。